Гербы российских городов

`ГЕРБ УПОТРЕБЛЯТЬ... ВО ВСЕХ ГОРОДОВЫХ ДЕЛАХ`

Пожалование городу Костроме герба - один из первых шагов, предпринятых правительством в 60-х гг. XVIII в. в деле устройства городов. К ним относятся постановления, касающиеся внешнего вида городов, упорядочения городского строения и городской планировки. Создаются и специальные учреждения, ведающие городским строением. В Петербурге - это Комиссия о строении, вокруг которой группировались архитекторы, разрабатывавшие проекты единой планировки города. Им должны были следовать все строящиеся в городе дома - и частные и казенные. В Москве в Полицмейстерской канцелярии также появился архитектурный надзор, планировавший застройку города в целом и отдельных его частей. Архитекторы И.А. Мордвинов и И.Ф. Мичурин составили проектный план Москвы.

Кроме чисто внешнего изменения города правительство планирует преобразование и городского управления: изменить характер власти магистратов, ввести должность городского головы. В Уложенную комиссию 1767 - 1769 гг. должны были выбираться депутаты от каждого города. И указание о выборах таких депутатов, и сам обряд выборов, в которых участвовали все владельцы недвижимости (причем впервые город рассматривался не как сословная податная община, а как совокупность всех домовладельцев), отражали новые явления в жизни города и новую политику правительства по отношению к нему.

Правительство коренным образом изменило отношение и к городским гербам. С начала 70-х гг. XVIII в. пожалование российским городам герба как официального отличительного знака становится массовым явлением.

Как и много лет назад, первыми (вслед за Костромой) начинают получать гербы вновь учреждаемые города. Указ об устройстве городов Вышнего Волочка, Валдая, Боровичей, Осташкова от 18 мая 1770г. объявлял, что эти города образуются из слобод и их жители переводятся в число горожан. Подчеркивалось, что городской герб в обязательном порядке помещается на печатях городских канцелярий и магистратов. Правда, привилегии, и в том числе право на герб, были пожалованы им спустя два года после указа. Герольдмейстерская контора быстро выработала правила по составлению гербов вновь учреждаемым городам. По ее мнению, в них надо было `означать: 1) милость ея императорского величества к сим селениям, 2) чтобы обстоятельствы или промыслы оных изобразить`. `Милость` показывалась в виде горностаевого меха, короны царского герба, а `обстоятельствы` обозначались по-разному - груженые суда, рыбы, река. Следуя подобным принципам, Герольдмейстерская контора в 1773г. подготовила гербы Тихвину, Олонцу, Вытегре.

Таким образом, еще до осуществления областной реформы 1775г., которая выделила город в самостоятельную административную единицу и сделала городской герб обязательным для каждого города, имелся уже известный опыт узаконенного соединения понятий `русский город` и `городской герб`.

7 ноября 1775г. правительственный указ возвестил о начале реформы местного управления в масштабах всей России. Хотя в этом указе еще нет упоминания об обязательности для города герба, однако в последующие два года вопрос о присвоении каждому городу герба был, по-видимому, окончательно решен. Во всяком случае, начиная с 1777г. гербы всех городов каждого наместничества утверждаются более или менее одновременно с его учреждением (наместничество - административно-территориальная единица, состоящая из 2-3 губерний).

Первым серию городских гербов получило Калужское наместничество. Указ об утверждении гербов 12 городам Калужского наместничества с описанием этих гербов публикуется спустя полгода после официального учреждения наместничества. Обычно интервал между обоими указами составлял полгода-год. Однако были исключения. Например, Смоленское и Тверское наместничества учреждены в 1775г., а гербы городов - в 1780г.

К 1785г. были утверждены гербы городов почти всех наместничеств Российской империи, за исключением Екатеринославского и Кавказского. Гербы городов Иркутского наместничества утверждены в 1790г., Минского, Волынского, Брацлавского и Подольского - в 1796г.